Gjykata Supreme Shfuqizon Udhëzimin Administrativ për Gradimin e Policëve: Fitimi i Dy Gradave Njëherazi Shpallet i Paligjshëm
Në një vendim historik për sistemin e karrierës dhe meritokracisë në Policinë e Kosovës, Gjykata Supreme ka miratuar padinë e zyrtares policore V.Z., duke shpallur të paligjshëm dhe duke shfuqizuar në tërësi Udhëzimin Administrativ (MPB) Nr. 01/2026 për Procedurën e Gradimit të Zyrtarëve Policor.
Vendimi Kryesor (P.A. nr. 16/2026): Gjykata Supreme e Kosovës, e udhëhequr nga kolegji i gjyqtarëve Faton Ademi, Delushe Halimi dhe Lumni Sallauka, vendosi më 28 korrik 2026 që të shfuqizojë në tërësi aktin e kontestuar për shkak të shkeljeve procedurale, tejkalimit të kompetencave ligjore (ultra vires) dhe cënimit të parimit të meritokracisë.
Konteksti i Çështjes dhe Prapavija e Kontestit
Paditësja V.Z., me gradën Rreshter, së bashku me palët e interesuara, kishin kontestuar ligjshmërinë e Udhëzimit Administrativ Nr. 01/2026, i cili parashikonte një procedurë të veçantë gradimi. Sipas këtij udhëzimi, zyrtarët policorë me të paktën dhjetë (10) vite përvojë aktive kishin të drejtë të aplikonin dhe të përfitonin dy (2) grada njëherazi, duke anashkaluar kushtet dhe kohëzgjatjen minimale të qëndrimit në gradën paraprake.
Ky ndryshim krijoi një situatë ku zyrtarët pa përvojë funksionale paraprake në nivele mbikëqyrëse mund të konkurronin drejtpërdrejt në të njëjtën linjë me rreshterët që kishin kaluar tashmë fazat e rregullta të avancimit në karrierë.
Arsyetimi i Gjykatës Supreme: Pse u shpall i paligjshëm Udhëzimi?
Gjykata Supreme analizoi tërësisht aspektin procedural dhe material të nxjerrjes së aktit normativ nga Drejtori i Përgjithshëm i Policisë, duke konstatuar shkelje të rënda:
- Mungesa e Nevojës dhe Justifikimit: Materia e gradimit ishte e rregulluar qysh më parë përmes Udhëzimit Administrativ Nr. 01/2019. Duke qenë se Ligji për Policinë (Nr. 04/L-076) nuk kishte ndryshuar që nga viti 2012, nuk ekzistonte ndonjë problem i identifikuar ose nevojë reale objektive për nxjerrjen e një akti të ri, në kundërshtim me UA Nr. 03/2013 për Standardet e Hartimit të Akteve Normative.
- Shkelja e Afateve të Hyrjes në Fuqi: Udhëzimi u nënshkrua më 22.05.2026 dhe u publikua në Gazetën Zyrtare më 26.05.2026 (brenda 4 ditëve), duke shkelur afatin e detyrueshëm ligjor 7-ditor për njoftim dhe përgatitje.
- Tejkalimi i Autorizimit Ligjor (Ultra Vires): Ligji për Policinë (Neni 55) e autorizon Drejtorin e Përgjithshëm vetëm për rregullimin e procedurës së gradimit, por nuk i jep kompetencë të ndryshojë strukturën thelbësore të gradave të përcaktuara me ligj (Neni 45), e aq më pak të lejojë fitimin e dy gradave njëherazi.
- Paqartësitë dhe Diskrecioni i Paligjshëm: Teksti i udhëzimit përmbante norma konfuze si formula "nëse është e mundur" për mbajtjen e testeve, referime të gabuara neneve (p.sh. ngatërresa tek referencat e listave meritore), si dhe standarde kontradiktore të vlerësimit të performancës.
Cënimi i Parimit të Meritokracisë dhe Zinxhirit Komandues
Gjykata theksoi se sistemi i gradave në Policinë e Kosovës është shtyllë kurrizore e hierarkisë dhe zinxhirit komandues. Lejimi i avancimit të drejtpërdrejtë pa kaluar nëpër përgjegjësitë funksionale të gradës paraprake cënon rëndë parimin e meritokracisë, trajtimit të barabartë dhe integritetit profesional të shërbimit policor të garantuar me Nenin 2 të Ligjit për Policinë.
Pasojat Juridike të Aktgjykimit
Ky aktgjykim përfundimtar hyn në formë të prerë menjëherë pas komunikimit dhe ka fuqi prapavepruese anuluese mbi Udhëzimin Administrativ Nr. 01/2026. Aktgjykimi obligon autoritetet që të publikohet në Gazetën Zyrtare të Republikës së Kosovës në të njëjtën mënyrë si u publikua akti i kontestuar, duke rikthyer sigurinë juridike dhe rregullsinë në proceset e ardhshme të karrierës dhe gradimit të zyrtarëve policorë.